GGL veröffentlicht umfassende Richtlinien für Online-Glücksspielwerbung in Deutschland

29 Oktober 2026

Die Bundesglücksspielbehörde Deutschlands, die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), hat neue umfassende Richtlinien veröffentlicht, die detailliert festlegen, wie und wann lizenzierte Online-Glücksspielanbieter in Deutschland werben dürfen. Diese lang erwarteten Leitlinien schaffen Klarheit über die Werbebeschränkungen für sowohl Neulinge als auch etablierte Anbieter auf dem deutschen Markt.

Das 88-seitige Dokument bietet einen detaillierten Rahmen, um die Nachfrage auf lizenzierte und regulierte Glücksspielanbieter zu lenken, während Spieler und Minderjährige geschützt werden. Gemäß dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 sind alle lizenzierte Glücksspiele und damit verbundene Sponsoringaktivitäten erlaubt, unterliegen jedoch strengen Grenzen und Einschränkungen, insbesondere im Rundfunkbereich.

Radio- und Internetwerbung morgens und abends verboten

Die Leitlinien verbieten sämtliche Radio- und Internetwerbung für Online-Spielautomaten, Online-Poker und Online-Casinospiele zwischen 6 Uhr morgens und 21 Uhr abends. Dieses Verbot gilt sowohl für die Bewerbung der eigenen lizenzierten Angebote des Anbieters als auch für Affiliate-Marketing. Affiliates müssen ihre Kampagnen dementsprechend so gestalten, dass sie nur zu den erlaubten Tageszeiten ausgespielt werden.

Für Sportwetten gelten ähnlich strenge Beschränkungen. Werbung, die ein Sportereignis beinhaltet, ist in den 30 Minuten unmittelbar vor und während der Live-Übertragung des Ereignisses untersagt. Diese Regel soll verhindern, dass Glücksspielwerbung das Zuschauererlebnis beeinträchtigt.

Dos und Don'ts der Werbung

Über die Tageszeitbeschränkungen hinaus müssen Online-Glücksspielanbieter Inhalte und Zielgruppen berücksichtigen, um die Compliance zu gewährleisten:

- Keine Werbung darf sich an Minderjährige oder andere gefährdete Gruppen richten. Inhalte müssen daher unter Berücksichtigung von Alter und Risikominimierung gestaltet werden und dürfen Glücksspiel nicht als Lösung für finanzielle Probleme darstellen.

- Social-Media-Werbung ist nicht automatisch verboten, unterliegt aber dem gleichen regulatorischen Rahmen; illegales Glücksspiel darf nicht beworben werden.

- Boni dürfen angeboten werden, aber ihre Bewerbung ist stark eingeschränkt. Jede Bonuswerbung muss deutlich die Begünstigten, den Anlass, die Dauer und die Höhe des Vorteils angeben. Influencer-Marketing für Boni ist verboten.

Keine Free-to-Play-Aktionen. Werbung muss transparent sein, irreführende Darstellungen vermeiden und persönlich adressierte Angebote müssen die Zustimmung des Empfängers einholen und gegen eine Sperrdatei abgeglichen werden.

Gelistete Anbieter nicht automatisch konform

Obwohl die GGL eine offizielle „Whitelist“ von Anbieterlizenzen führt, impliziert eine Aufnahme in die Liste keine automatische Einhaltung der Werberegeln. Die Anbieter bleiben verantwortlich dafür, dass ihre Werbung den Richtlinien entspricht, auch wenn sie lizenziert sind.

Lizenzierte Anbieter in Deutschland unterliegen verschiedenen Einzahlungslimits:

- GGL-lizenzierte Anbieter unterliegen einem monatlichen Einzahlungslimit von 1.000 €, mit Ausnahmen, die dokumentierte Erhöhungen auf bis zu 10.000 € und in eingeschränkten Fällen bis zu 30.000 € ermöglichen.

- Eine Abgabe von 5,3 % und ein Einsatzlimit von 1 € verringern laut Branchenanalysen die Nachhaltigkeit großer Bonusangebote.

Die Aufsichtsbehörde hat hohe Geldstrafen für Anbieter verhängt, die gegen Werberegeln verstoßen haben, insbesondere wenn sie illegale Seiten mitbeworben haben. Mit streng begrenzten Willkommensboni in mehreren Bundesländern und globalen Anbietern, die Deutschland ins Visier nehmen, sehen sich lokale Anbieter einer herausfordernden Wettbewerbslandschaft gegenüber. Dies verringert die Nachhaltigkeit großer Bonusangebote.

Risiko für den Ruf grenzüberschreitender Anbieter

Der strikte Fokus auf verantwortungsbewusste Werbung, insbesondere für die Erlaubnis, nur unter lizenzierten Bedingungen zu werben, birgt potenzielle Risiken für nicht GGL-konforme europäische Anbieter mit ausreichend deutschem Datenverkehr, die sich vor der Reichweite und Durchsetzung deutscher Behörden fürchten müssen. Grenzüberschreitende Grauzonen könnten neue regulatorische Herausforderungen mit sich bringen.

Fazit für Anbieter

Um legal in Deutschland werben zu dürfen, müssen GGL-lizenzierte Anbieter die neuen Richtlinien strikt einhalten, sowohl in Bezug auf die Zeit, an wen und wie sie werben. Fehltritte werden nicht toleriert, und die strafrechtlichen Konsequenzen sind schnell spürbar. Die Aufsichtsbehörde zeigt keine Nachsicht bei der Bestrafung von nicht konformem Verhalten oder dem Entzug von Lizenzen.